基本建设财务管理、PPP项目管理

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　　【西安】2017基本建设财务管理、PPP项目管理及工程项目财务内控审计实战培训(11月17日)

　　【课程背景】

　　为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、各地区及项目建设单位加强基本建设财务管理，规范基本建设财务行为，控制建设成本，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，财政部公布了《基本建设财务规则》、《基本建设项目建设成本管理规定》、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，自2016年9月1日起在我国所有使用财政资金进行工程建设的国有企业、股份制公司、外企与民营企业以及行政事业单位施行。

　　党中央国务院高度重视PPP改革工作，把PPP改革作为增加公共产品和服务供给、吸引鼓励民间投资、促进投融资体制改革的一项重要举措。自2014年以来，PPP作为一种创新的公共产品与服务供给模式，在市政工程、交通运输、片区开发、环境治理、医疗养老、文化教育等十九个领域得到应用。为加强PPP项目管理，国家出台了PPP项目财政、资产负债、转让、监督等方面管理办法。

　　从2017年起，随着PPP模式、《基本建设财务规则》实施，将对我国基本建设的财务、审计与项目管理造成重大的影响，为了使各单位财务、工程造价、工程概预算、审计、投资、评审等管理人员尽快理解与熟练掌握国家新的PPP模式、基建财务规则与项目管理。

　　【课程对象】

　　各级人民政府主管部门、财政厅(局)预算处(科)、经济建设处(科)建设厅(局)财务及审计部门、财政投资评审中心、审计局部门有关工作人员;

　　各行政事业单位从事基本建设管理的领导和财务(处)科、审计(处)科、基建部门负责人;使用财政资金进行工程建设的企业及有关人员。

　　【培训内容】

　　部分：建设项目财务管理与实务操作

　　一、建设项目财务管理新政策解读

　　1、关于财政部《基本建设财务规则》(财政部令第81号)、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建[2016]503号)、《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504号)的讲解与对比分析;

　　2、新基建财务管理规则与原制度的主要区别;

　　3、新基本建设财务规划适用范围及主要任务;

　　4、各相关部门的主要职责及风险承担;

　　5、建设项目资金的内涵使用与管理;

　　6、财政预算支出及预算调整的相关规定;

　　二、建设项目成本控制的财务管理与原制度的变化

　　1、建设资金的筹集使用与管理;

　　2、项目成本控制的主要内容;

　　3、待摊投资的分类归集与核算内容及分摊方法;

　　4、建设单位管理费审批权限及相关规定;

　　5、关于代建制管理费的使用及激励措施;

　　6、不得列入项目建设成本的相关规定;

　　7、关于工程价款结算程序及质保金的相关规定;

　　8、关于项目的绩效评价与监督;

　　三、项目竣工财务决算编制审核及批复与原制度的主要变化

　　1、编制项目竣工财务决算报表的要求;

　　2、项目竣工财务决算编制依据;

　　3、项目竣工财务决算编制的主要内容;

　　4、项目竣工财务决算编制政策要求及编制方法;

　　5、关于项目竣工财务决算审核重点及要求;

　　6、关于交付使用资产的财务处理及相关规定;

　　7、项目竣工财务决算报告编写内容及要求;

　　8、项目竣工财务决算的审批权限;

　　四、几个相关问题与PPP项目管理

　　1、建设项目超概如何处理;

　　2、项目评审中多发问题的案例分析;

　　3、建设项目风险点突出表现;

　　4、PPP项目与传统项目管理的异同。

　　5、项目与EPC项目区别;

　　6、PPP项目识别论证;

　　7、PPP项目采购管理;

　　8、PPP项目财政预算管理;

　　9、PPP项目资产负债管理;

　　10、PPP项目监督管理;

　　11、PPP项目面临主要风险;

　　12、PPP项目风险管理措施;

　　13、PPP项目案例之一：大理洱海环湖截污PPP项目;

　　14、PPP项目案例之二：如东县中医院医养融合PPP项目;⒂PPP项目案例之三：荥阳市人民医院整体建设PPP项目。

　　第二部分：工程项目财务内控体系构建与案例解析

　　一、工程项目财务内控的政策要求与管控目标

　　1、工程项目财务内控的政策法规体系：

　　2、工程项目财务内控的管控目标：规避和防范风险、动态反映和控制工程成本、提高工作效率;

　　二、工程项目财务风险与常见问题

　　1、工程项目主要财务风险分析：决策风险、程序风险、资金风险、概算执行风险、合同风险、费用控制风险、资产风险等;

　　2、工程项目常见问题分析;

　　三、工程项目财务内控体系的构建思路

　　1、基于业务实施角度：“以概算为主纲，以资金为主线”的设计思路;

　　2、基于风险管理角度：“以风险为导向、以流程为对象、以控制为手段、以制度为平台”的设计思路;

　　四、工程项目财务内控体系构成介绍(工程项目财务内控体系文本包括三大部分：管理总纲、项目管理系统和监督评价系统)：

　　1、管理总纲系统对项目管理系统和监督评价系统起到统领作用，主要是界定基建财务管理基调、搭建管理组织、明确授权体系等;

　　2、项目管理系统是工程项目财务内控体系的核心，涵盖了基建管理中的计划与概算管理、采购管理、合同管理、物资管理、财务管理、竣工决算管理等模块;

　　3、监督评价系统对项目管理系统起到监督和评价的作用，通过建立风险评估与维护机制，保证内部控制与风险管理的持续有效性，同时定期对内控体系进行测试和评价，以加大执行力度，实现内控体系持续改进、循环优化;

　　五、工程项目财务内控体系的系统配套

　　1、通过工程项目财务内控信息系统的同步实施，将柔性规定变为刚性要求，保证内控体系有效落地;

　　2、管理会计背景下的工程财务内控管理价值探讨;

　　第三部分：建设项目审计与案例分析

　　一、建设项目基建程序审计(结合案例重点分析建设项目程序审计、工程内部控制审计、发包方式审计、工程跟踪审计要注意的突出问题。关注建设程序存在的违法违规，针对后果与原因问责，提出加强建设项目内部控制建议)：

　　1、建设项目审计依据;

　　2、建设程序审计。

　　3、发包方式审计。

　　4、关于跟踪审计;

　　二、建设项目招投标审计(建设项目招投标政策难点答疑。建设项目招投标风险识别与防范，提出审计建议。结合案例，交流“围标”、“陪标”、“串标”、逃避招标的审计方法，交流招投标审计与总承包结算审计案例)：

　　1、招投标政策解读;

　　2、招标风险识别与防范;

　　3、招投标审计案例分析;

　　三、建设项目合同审计(招标文件、投标文件、合同及补充协议矛盾，审计结论与合同矛盾如何处理。结合《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)重点讲解施工合同、设备材料采购合同、技术服务合同审计重点内容方法及对结算与审计的影响)：

　　1、工程合同审计问题讨论;

　　2、单价与总价合同审计;

　　3、工程合同争议审计案例分析;

　　4、工程索赔审计案例分析;

　　四、建设项目财务审计(结合《基本建设财务规则》(财政部第81号令)分析工程财务相关问题，针对投资多计，基建收入少计的舞弊特征，探索针对性有效的审计方法。交流工程大案要案审计查证的方式与方法)：

　　1、交通工程财务审计案例分析;

　　2、企业工程财务审计案例分析;

　　3、楼堂馆所财务审计案例分析;

　　4、水利水电工程财务审计案例分析;

　　5、隐蔽工程财务审计案例分析;

　　五、建设项目造价审计(结合《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)探讨“营改增”对工程造价审计影响。重点交流结算审计、工程变更审计、工程签证与索赔审计、探讨不平衡报价下工程案件线索发现)：

　　1、工程造价如何结算;

　　2、工程造价结算审计;

　　3、工程变更与签证审计;

　　六、PPP与绩效审计(结合《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》国办发〔2015〕12号和六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》要求对PPP项目审计。探讨基本建设PPP项目审计与建设项目绩效评价方法与指标)：

　　1、PPP项目审计依据;

　　2、PPP项目审计内容;

　　3、PPP项目审计方法;

　　4、投资绩效评价方法与指标。

　　【课程费用】

　　【主办单位】中房商学院

　　【培训时间】2017年11月17-18日 西安(详见报到通知)

　　2017年12月16-17日 厦门(详见报到通知)

　　【培训费用】2800元/人(含培训费、资料费)食宿代订，费用自理。

　　【联 系 人】王老师 13621348837 (同微信)

　　【电子邮箱】2060150775@qq.com

　　【官 网】www.zhongfang.org.cn